هکارگیری الگوی رنامهریزی آرمانی در تخصیص هینه ودجه عمرانی در شهرداری اصفهان نعمتاهلل اکری سیده محوه حسینی * دريافت: 93/07/15 ااتاد گروه اقتصاد دانشكده علوم ادائي و اقتصاد دانشگاه الفهان الفهان ايران کائشناايائشد علگوم اقتصگادي دانشگكده علگوم ادائي و اقتصگاد دانشگگاه الگفهان الفهان ايران پذيرش: 93/11/13 چکیده: ا پيچيده شدن شك پژوه گيري شهرها و افزاي مساي آنها شهردائيها ا کائگيري ااتراتژيهايي مانند ااتراتژي توا شهري )CDS( مديريت مساي شهري مگيپرداانگد. حاضر مطال اي توليفي- تحليلي اات ک مسئل کائگيري الگوي رنام آئماني منظوئ تخصيص هينگ ودجگ عمرانگي شگهردائي الگفهان پرداختگ شنااايي مهمتري محدوديتهگا و خگ عمراني آئمانهاي الگو و ت يي ئيگزي و هگدف آن هگاي غيراولويگتدائ دئ خصگوص تخصگيص ودجگ ميزان تأثير ئديفهاي ودج و رئاي ميزان داتياي اهداف CDS دئ ئو عمراني دئ تحقق اهداف CDS ف لي ودجگ ئيگزي ااگت. جام گ کلي خدرگان و کائشنااان دئ حواه رنام و ودجگ و م اونگان اگاير خگ الفهان مياشد و نمون اات. راي تنزي ااتفاده شد. رخي اا دادهه يا آمگائي هگاي شگهردائي اي حنم يااده نفر لوئت غيرتصادفي و هدفمند انتخگا شگده و تحلي مقادير دئ االهاي 1390 تا 1393 اا الگوي رنام ئيگزي آئمگاني موئد نياا اا طريق پراشنام شهردائي ااتخراج شدند. ا تصرير الگو ا شك نتايج کام ک دلي عدمااتفاده اا الگوهاي منااگ گراي رنامگ چان و ااير دادهها اا ااناد و مدائک تري الگو حگاکي اا آن گود ئيگزي اعتدگائات و تكيگ گر قگدئت اني تخصيص ودج دئ هيچ ي اا االها دئ ئااتاي داتياي اهداف CDS ندگود و اعتدائات دئ رخي اا ئديفها ي اا حد و دئ رخي کمتر اا حد الام دئ نظگر گرفتگ شگده ودند و ااتفاده اا الگوي پژوه ميتواند ازائ مفيدي دئ ت يي مقادير هينگ دئ اگالهگاي آتي اشد. توا واژگان کلیدی: تخصيص منا هين ياي رنام ئيزي آئمگاني ودجگ عمرانگي ااگتراتژي شهري فصلنام علمي- پژوهشي اقتصاد و مديريت شهري شاپا: 2345-2870 نماي دئ Noormags SID ISC RICeST Ensani Magiran www.iueam.ir اال اوم شمائه ياادهم لفحات 23-44 تاستان 1394 طقهندی R58 L74 C61 D39 :JEL *مسئول مكاتدات: smh_economist@yahoo.com
24 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 1- مقدمه امرواه گستر شهرنشگيني و مسگاي و مشگكالت خگاص انگدگي شگهري گي اا پگي ضگروئت توجگ هم جاند گ ئاهدردهگاي اگودمند گراي هينگ اگااي تصميمات گوناگون ئا الام ااخت اات. اا اگوي ديگگر ئشد اري شهرنشيني شهرها ئا ا مشگكالت مت گددي مواج کرده ک مقال گا ايگ مشگكالت نياامنگد اتخگاذ شيوههاي مناا مديريت و رنام ئيگزي شگهري ااگت. يكي اا الگوهاي نوي رنام ئيزي شهري ئاهدرد تواگ اات ک ا هدف عمده ئشد اقتصادي شهري (CDS) 1 کاه مستمر و دايمي فقر و هدگود مگديريت شگهري ئا دندال ميکند. اا ديدگاه اي ئاهدرد شهرها راي ئايدن اي ا هدف ايد قا انگدگي انگ پگذير )اگالمت مالي شهر دئ ادائه منا دئآمدي و هزين ها ئقاتپذير و دائاي حكمرانگي خگو اشگند )اکدگري و ئوانخگ. 1392 ايگگ ئاهدگگرد کگگ هگگماکنگگون دئ سگگيائي اا کشوئهاي جهان خصوص دئ کشوئهاي جهان اوم گا ااتقدال مواج شده اات ستري ئا فراهم مگيکنگد تگا مردم و مسئوالن شهري دئ ائتداط ا اي موضگوع کگ اا شهرشان چ ميخواهند ا يكگديگر گ توافگق راگند و اپا نق هر ي اا آنهگا دئ ئاگيدن گ هگر يگ اا اهداف دئ نظر گرفت شده مشخص خواهد شد )کائدائ و همكائان. 1388 ا پيچيدهتر شدن شهرها مگديريت اگاامانيافتگ آنها راي تحقق اهداف رنام هاي ئشد و توا شهري ح مساي ايستمحيطي کاه ينظمي و غيره موئد نياا اات. شگهرها گدون وجگود نظگام مگديريت شگهري يكپائچ ک ضم اننام رنام ئيزيهاي الام راي ئشگد و توا آينده شگهر گ مقالگ گا مسگاي و مشگكالت کنوني آنها پردااد ياامان ميگردند. ناراي وجگود ي نهگاد گراي ادائه شگهرها غيرقاگ اجتنگا ااگت و شهردائيها اا جمل نهادهگاي غيردولتگي عمگومي گراي ادائه شهرها محسو ميشوند ک دئ قانون شهردائيهگا تمام موائد مروط تشكي و ادائه آنها يانشده اات. شنااايي پديدههاي شگهري و ويژگگيهگاي آنهگا شرط الام و ضروئي راي مديريت مگؤثر آنهگا ااگت. اا جملگ مسگاي مگرتد دئ ادائه امگوئ شگهرهگا مسگئل ودج ندي اات. ا توج اينك ودج مهمتري اند مالي هر اااماني اات و م موال رنام ااالن مروط گ دئآمدها و هزين ها و مسير داتياي اهداف ااامانها ئا مشخص ميکند شهردائيهگا گدون مگديريت هينگ ودج و دئآمدهاي گوناگون نميتوانند مديريت مگؤثر شگگهرها پرداانگگد. اا ايگگ ئو پگگرداخت گگ مسگگاي و پديگدههگايي چگون تخصگيص هينگ ودجگ مگديريت دئآمگدها و هزينگ )هرامي. 1387 ف اليته يا هگاي مگرتد اجتنگاناپگذير ااگت ودج شهردائي ايد رااا رنامگ هگا وظگايف مختلف و هزينگ هگر يگ اا آنهگا تنظگيم گردد. ودج دئ شگهردائي رااگا طدق تقسيم ميشگود کگ اگ وظيفگ گ چنگد طدقگ الگلي آن شگام : خدمات ادائي خدمات شهري و عمران شهري اات کگ دئ قال ودج شهردائيها ي شهردائي تنظيم ميشوند. هزينگ هگا دئ ا طدق : هزين هاي جگائي هزينگ هگاي عمراني و ااير پرداختها تقسيم ميشوند کگ گراي هگر اا اي طدقات ودج اي دئ نظر گرفتگ مگيشگود اا اي ئو منظوئ اا ودج جائي ميزان اعتدائاتي اات کگ دئ ودج هگر اگال اگت تگأمي هزينگ هگاي جگائي و همچني حفظ و نگهدائي اطر ف اليتهاي شگهردائي دئ نظر گرفت ميشود و ا توج اي ک خ عمدهاي اا اي اعتدائات مروط حقوق داتمزد و غيگره ااگت امكان تصميمگيري دئ موئد نحوه تخصيص اي اعتدائات راي شهردائي وجود نگدائد. منظگوئ اا ودجگ عمرانگي ميزان اعتدائاتي اات ک دئ ودج هر اال منظوئ اجرا 1- City Development Strategy
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 25 و ئاهاندااي طرحها و پروژههاي عمرانگي و تواگ اگطر خگدمات شگهردائي دئ نظگر گرفتگ مگيشگود. ميگزان قا توجهي اا اگرماي گگذائي شگهردائيهگا ئا اعتدگائات عمراني تشكي ميدهند و اا آنناييک تصميمگيگري دئ موئد ميزان ارماي گذائي و تخصيص اعتدگائات عمرانگي طرحها و پروژههاي موجود رعهده شهردائيها ااگت ائتقاي ئو هاي تصميمگيري دئ موئد اعتدگائات اعگک افگگزاي کگگائايي تخصگگيص ودجگگ و ئفگگاه شگگهروندان ميگردد. منظوئ اا ااير پرداختها نيز ميگزان اعتدگائاتي اات ک موائدي کگ دئ هگيچيگ اا طدقگات ودجگ جائي يا ودج عمرانگي قگرائ ندائنگد ت لگق مگيگيرنگد )کاشانيجو. 1390 مگديران اگاامانهگا گ منظگوئ تخصگيص منگا اااماني ا اهداف و مسگاي پيچيگدهاي مواجگ هسگتند طوئيک رنام ئيزي گراي ااگتفاده هينگ اا منگا و امكانات کميا امگري ضگروئي و اجتنگاناپگذير ااگت. مهمتري مسئل يشتر طرحهاي عمرانگي شگهردائيهگا طوالني شدن مدت اجراي طگرحهگا و چنگد راگر شگدن هزين تكمي طرحها نسدت رآوئدهگاي اوليگ ااگت. افزاي هزين تمامشده طرحهاي عمرانگي نشگاندهنگده آن اات کگ ظرفيگتهگاي جديگد متنااگ گا ودجگ عمراني رآوئد شده وجود نمگيآينگد. اا ايگ ئو گراي اجگراي مطلگوتگر طگرحهگاي عمرانگي شگهردائي ايگد تمهيداتي مانند: ااماندهي منا دئ داتر قرائدادهگا و هزين ها و همچني رنام ئيزي هين منگا و کنتگرل پروژهها فراهم شود. يكي اا تكني هاي مؤثر و کائآمد راي رنام ئيزي 1 ااگت. الگگوي و تخصيص منگا رنامگ ئيگزي آئمگاني رنام ئيزي آئماني ي الگوي ئياضي چند هگدفي ااگت ک داتياي گ اهگداف مت گدد ئا گ لگوئت هگمامگان امكانپذير ميکند. هنر اللي رنام ئيزي آئماني دئ نظر گرفت محگدوديتهگا و آئمگانهگا همگراه گا متغيرهگاي تصگگميم و همچنگگي اا گگي گگردن و کمرنگگ ااتداللهگاي ضگ يف انسگاني دئ هنگگام رنامگ تصميمگيري اات. اي هنر دئ شراي عام کگگردن ئيگزي و هين اااي چنگد لگوئت همزمگان جلگوه ويگژهاي پيگدا م يگ کنگد 2004( Zopounidis,.)Kosmidou & ا اجراي الگگوي مذکوئ ميتگوان گي کگ ودجگ عمرانگي شگهردائي و نيااهاي مالي ئديفهاي ودج عمراني ت ادل ايناد کرد. ا توج مطال فوق دئ اي پژوه تال شده تا ا دئ نظر گگرفت ماهيت و اهداف رنام اهگداف ااگتراتژي تواگ شگهري و ئيزي آئماني الگويي علمگي گراي هينگ کگ ردن تخصگ يص اعتدگ ائات عمرانگ ي شگ هردائي الفهان ائاي گردد ت يي نحويک ضم ئعايت اولويتهاي شده راي هر ي اا ئديگفهگاي ودجگ عمرانگي ميزان تحقق اهداف ااتراتژي توا راد. شهري حگداکثر اهدافي ک دئ اي پژوه دئ پي داتياي آنها هسگتيم عدائتنگد اا: تخصگيص هينگ ودجگ عمرانگي شهردائي الفهان ائاي الگويي علمي راي تصميمگيگري و تخصگيص اعتدگائات عمرانگي شنااگايي خگ هگاي غيراولويگ تدائ دئ خصگوص تخصگ يص ودجگ عمرانگ ي شنااايي مهمتري محدوديتهاي ودج عمراني ت يي ميزان اهميت ئديفهاي اللي ودج عمرانگي دئ تحقگق اهداف ااتراتژي توا شهري. اؤاالتي ک دئ اي پژوه دندال پااخگويي آنها هستيم عدائتند اا: آيگا ودجگ عمرانگي شگهردائي لوئت هين تخصيص پيدا کرده اات الگويي علمگي راي تصميمگيري و تخصگيص اعتدگائات عمرانگي کگدام اات خ هگاي غيراولويگتدائ دئ خصگوص تخصگيص ودج کدامند مهمتري محدوديتهاي ودج عمرانگي کدامند چگون ميتگوان آئمگانهگاي مطگرح ئا دئ تگا هدف دخالت داد اهميت هر ي اا ئديگفهگاي الگلي 1- Goal Programming
26 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 ودج عمراني دئ تحقق اهداف ااتراتژي توا چگ ميگزان ااگت آيگا ئو شهردائي اهگداف ااگتراتژي تواگ محقق ميکند 2- پیشینه پژوهش الف( تحقیقات خارجی 2013( دن دن و ديسموند 1 شگهري ف لگي ودجگ ئيگزي دئ شگهري (CDS) ئا دئ مقال اي مسئل دئ ايالگت ايمگو 3 گا تخصگيص ودجگ دانشگگاه اووئي 2 ااتفاده اا الگوي رنام ئيزي آئماني وانگي پرداختنگد. دئ اي مقال پنج هدف راي فرمولنگدي مسگئل دئ نظگر گرفت شد ک عدائتنگد اا: افگزاي )حقگوق و جيگره کائمنگدان کگاه افزاي و کاه مخائج ارماي ودج ک اي افزاي هزينگ هزينگ هگاي شخصگي اي اگرائ دئآمد )توليد داخلگي. نتايج حال نشاندهنده آن ااگت ک ا هين شدن تا هدف اهداف اول اوم و پننم ک ترتي عدائتند اا: افزاي مخائج ارماي ي گذائي و کاه هزين هاي شخصي افگزاي کگائگيري ا ودج ک اي الگو محقق ميشوند اما اهداف دوم و چهائم کگ گ ترتي عدائتند اا: کگاه دئآمد رآوئده نميشوند. حس 4 مگدل رنامگ تخصيص ودج و همكائان هزينگ 2013( هگاي اگرائ و افگزاي دئ پژوهشي ائايگ ئيگزي آئمگاني لكسگيكوگرافي 5 گراي کشگوئ کتاخان دئ دانشگاه کدانگسگان 6 مگ الزي گ منظگ وئ تحقگق اهگداف چندگانگ و متضگاد پرداختند. دئ اي پژوه ر ئوي ا عام تمرکز شگده اات ک عدائتند اا: مراکز و امين هاي تحقيقاتي هزينگ کتاها و مدائکي ک قدال ثدت شدهاند. نتگايج حالگ اا اي گ گرفت پژوه نشاندهنده آن ااگت کگ همگ اولويگتهگا طگوئ کامگ گ داگت آمگدهانگد و اگاختائ دئ نظگر شده راي تخصيص ودج موفق وده اات. و همكائان )2012 لفري 7 دئ پژوهشي ايگ مسئل پرداختند ک عوام اقتصادي مت ددي اعک شده تا مؤاسات عالي نسدت تديري راي مقرون لرف ودن ف اليتهاي خوي اقدام کنند. نويسندگان دئ ايگ مقالگ دئلگدد ائايگ مگدلي گراي تحقگق هگدف مگذکوئ مياشند. ضراي فني و مقادير ثاگت مگوئد ااگتفاده دئ اي مدل همگي رحس اطالعات داتآمده اا تنزي و تحلي ئياضي دانشگاه تنظيم شدهاند. مدل پيشنهادي اا نوع رنام ئيزي آئماني لكسيكوگرافي عدد لحير اات و دائاي 36 متغير تصميم 49 آئمان 7 محدوديت و 20 متغير عدد لحير اات. مقايس ي جواهگاي مگدل و ف اليتهگاي ف لگي نشگاندهنگده آن ااگت کگ کميگت سگيائي اا منگا و فگرآوئدههگاي موجگود دئ دانشگگاه پايي تر اا حد هين وده و جگز کائکنگان آمواشگي و پژوهشي ت داد دانشنويان شدان کائشنااگي و دکتگري تخصصي دئ اطر هين مياشند. )2012 دئ پژوهشگي گ پايولگدن و کالکسگتون 8 تخصيص ودج و منا مالي دئ خ االمت دانشگگاه دئ کشوئ انگلستان پرداختنگد و نتگايج حالگ اا يوئک 9 اي پژوه مؤثر وده و کاه حواه کم آوئده اات. ر ئوي اثرخشي هزين ها دئ حواه اگالمت هزين ايادي کرده و هدود قا 10 شائما و همكائان )2009 ها و انحگراف اا اهگداف ايگ توجهي گ وجگود دئ پژوهشگي نشگان دادند ک الگوي رنام ئيزي آئماني فااي اگاده و مگواون ميتواند لوئت کائا و اثرخ راي سگ مگدلهگاي 7- Safari 8- Paulden and Claxton 9- York 10- Sharma 1- Dan Dan and Desmond 2- Owerri 3- Imo 4- Hassan 5- Lexicographic Goal 6- Kebangsaan
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 27 واق ي و من طف دئ مديريت ادد دائايي خريدائي شگده و راي ارماي گذائي مؤاسات اعتدگائي ااگتفاده شگود. اي الگو راي داتياي هدف تخصيص هين وجوه دئ ئااتاي حداکثراااي اود و حداق اااي هزين عملياتي ا دئ نظر گرفت محدوديتهاي ت ريگفشگده م يگ اشگد. مقايسگ نتگايج هگر دو مگدل نشگان م يگ دهگد کگ مگدل رنام ئيزي آئماني فااي مگواون نسگدت گ مگدل اگاده کمي هزين ها ئا افزاي و اادهي ئا کگاه داده ااگت اما وااط وانهگاي تخصگيص دادهشگده گ متغيرهگا کنترل يشتري ئا فراهم ميآوئد. و همكگائان )2004 دئ پژوهشگي گ کاگ الرو 1 کائرد رنام ئيگزي آئمگاني دئ فراينگد تصگميمگيگري دئ ايستم دانشگاهي پرداختند. مسگئل تصگميم تخصگيص کائاي منا ي واحگدهاي دانشگگاه گود. ايگ واحگدها شام 142 ئشت دانشگاهي ودند. نتايج تحقيگق نشگان دادند ک رنام ئيزي آئماني تكني سيائ مناادي راي تخصيص منا دانشگاهي اات. ( تحقیقات داخلی مواويمقدم و همكائان )1392 دئ پژوهشي گا ترکي الگوي رنام ئيزي آئمگاني فگااي و ئو تحليگ السل مراتدي فااي الگويي گ منظگوئ تخصگيص هينگ منا مالي دئ خ هاي مختلف اگاامان آ و فاضگال شهر مقد مشهد و انتخا پروژههاي گا اهمي تگ گراي هر خ اا ااامان ئا ائايگ کردنگد. نتگايج ايگ تحقيگق شام دو دات اطالعات: ميزان ودج تخصيص گ هگر واحد ااامان و پروژههايي ک ايد ا توج ودج هگر خ انتخا شوند مياشند ک هگر دو ايگ اطالعگات اعک ائتقاي هرهوئي ااامان شده و هتري نتين ئا اا تخصيص ودج دات ميدهند. مهرگان و همكائان )1391 دئ پژوهشگي گراي مدلاااي مديريت دائاييها و دهيها و تخصيص هين منگا اا الگگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني ااگتفاده کردنگد. مهمتري نتين الگو کم گ تخصگيص هينگ منگا )ارماي گذائي هين و تنهيز هينگ آن )جگذ مقگدائ حق يم مشگخص دئ هگر ئشگت يمگ همچني اي م يگ اشگد و ا ااتفاده اا آن ميتگوان ميگزان داگتياي گ آئمانهاي مديريتي و نيز انحراف آنها ئا محااد کرد. عالم تدريز و همكگائان )1389 دئ پژوهشگي گ ائاي الگويي راي هين اااي تخصيص اعتدگائات ودجگ رااا اولويتها و محدوديتهاي ت يي شده فصگول مختلف ودجگ ااگتان قگم پرداختنگد. نتگايج حالگ اا تحقيق گوياي اي هستند ک ودج اختصاص دادهشده دئ حالت مطلو و هين نمياشگد و دئ لگوئت امكگان نياامند الالحات اات. يگگداللهي فائاگگي )1389 دئ پژوهشگگي گگراي تخصيص منا دئ تريت دني و ايناد مصالح الام ي هدفهاي خ هاي وئا اا الگوي رنام ئيزي آئمگاني ااتفاده کرده اات. نتايج پژوه نشاندهنده اي ااگت ک ئو رنام ئيزي آئماني ئوشي سگيائ کائآمگد گراي تخصگيص منگا و همچنگي اگزائي سگيائ توانمنگد دئ تصميمگيريهگاي چنگدم يائه ااگت کگ هگم دئ اگطر وئا و هم دئ اشگاهها و فدئاايونهاي وئاشي کائرد ايادي دائد. ا مروئي ر پژوه هاي اننگامشگده ايگ مسگئل واضر اات ک دئ يشگتر مطال گات اننگام شگده الگگوي رنام ئيزي آئماني منظوئ تخصيص هينگ ودجگ دئ دانشگاهها ااتاندائيها کتاخان ها و غيره ااتفاده شده اات. اگرچگ الگگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني يگ الگگوي منااگ گراي تخصگيص منگا ااگت و دئ سگيائي اا مؤاسات و ااامانها دئ ئااتاي تخصيص هين ودجگ يا منا کميا مانند آ گاا و غيره کگائايي دائد امگا دئ امين ااتفاده اا اي الگو راي تخصيص هين ودج عمراني دئ شهردائي تگاکنون تحقيقگاتي اننگام نشگده و 1- Caballero
28 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 پژوه حاضر جزء نخستي پژوه هاي اننگامشگده دئ اي امين اات و ا توج عدمااتفاده اا يگ الگگوي علمي دئ تخصيص اعتدائات شهردائي الفهان ااگتفاده اا اي الگو ميتواند مشكالت و دشگوائيهگاي تخصگيص چان ئو رااا ودج اني نيگروي انسگاني ئا اا گي درد و تخصيصهاي هين ئا متناا ا محگدوديتهگا و اهداف دات آوئد. 3- مانی نظری رنامهريزی آرمانی رنام ئيزي آئماني اولي تكنيگ تگا چندهدفگ و يكي اا مهمتگري الگوهگاي رنامگ ئيگزي 1 (MODM) چندهدف اات. دئ مدلهاي م مول رنام ئيگزي خطگي تنها ي هگدف دئ فراينگد تصگميمگيگري مطگرح ااگت )اکدري و ااهدي کيوان 1387 اا ايگ آئماني شك توا اي اا رنام يافت ئيگزي ئو رنامگ ئيزي خطي مياشد و قادئ ااگت آئمگانهگاي مختلگف ئا مگدنظر قگرائ دهگد. همچني انحراف اا آئمانها ئا مناا ميداند و اا ايگ ئو دئ فرايند تصميمگيري ان طافپذيري ئا ايناد ميکنگد و اراننام ايگ امكگان ئا فگراهم مگيکنگد کگ ترجيحگات تصميمگيرنده دئ موئد اهداف چندگان و متضاد دئ نظگر گرفت شود )يداللهي فائاي. 1389 اي ئو دئ ده اولي ائ اداع شد و و کوپر 3 1960 ميالدي توا چائنز 2 آن ئا تواگ و لي 5 ايگنيزيو 4 ايگ مگدل پگگذير امين دادنگد )مهرگگان. 1386 نسگ دتا واگي ي گراي کگگائرد دئ هاي مختلف تصگميمگيگري دئ لگن ت و خگدمات يافت اات. مساي رنام ئيزي آئماني ضروئتا ي رنام مسئل ئيزي ئياضي اات ک دئ جستوجوي داتياي گ ي اا ي هدف اات )مهرگان و دهقان نيري. 1389 رنام ئيزي آئماني قاليت االيي دئ هينگ اگااي چنگد هگگگدفي دائد و ايگگگ رنامگگگ ئيگگگزي مشگگگهوئتري و پرکائردتري تكني دئ الگوهاي رنام اات ک گ لحگاظ متگدولوژيكي دئحگال تواگ 1998( al.,.)tamiz et رنامگگگ ئيزي چندهگدفي ااگت ئيگگگزي آئمگگگاني تصميمگيران ئا قادئ مياااد ک ت داد ايادي اا متغيرها محدوديتهگا و آئمگانهگا ئا دئ مسگاي دئ نظگر گيرنگد 2010( Tamiz,.)Azmi & رخالف رنام ک مسگتقيما گ هينگ رنام ئيزي خطگي اگااي تگا هگدف مگيپگردااد ئيزي آئماني حداق کردن انحراف ي اهداف و ئاهحگ هينگ مگيپگردااد. رنامگ ئيگزي آئمگاني دائاي ان طافپذيري االيي دئ داتکائي اگنائيوهاي مختلگف ا ايناد تغييرات دئ اهداف و وانهاي تخصيصي مياشد )2010 Lai,.)Leung & رنام ئيزي آئماني ا توج گ اولويتهاي اهداف اا ديگد تصگميمگيگران جگوا هينگ مشگترک ئا گراي منموعگ ميکند. تصميمگيرنده اي اا اهگداف متضگاد ائايگ جاي ئايدن نتينگ هينگ راي ي آئمان تال خود ئا اطوح ئضايتخشي اا چند آئمان متمرکز مياااد. راهرد توسعه شهری )CDS( و اهداف آن اا همان آغاا کائ ايتالف شهرها طرحهايي ا عنوان ئاهدرد توا خ شهري )CDS( دئ واکن گ ناکائآمگدي طرحهاي توا شهري و ائتقاي کيفيت اندگي و هدگود مديريت شهري وجود آمد. فرض ئاهدردهگاي تواگ شهري )CDS( ر اي مدناات کگ مداخلگ ااگتراتژي هاي خصولي عمومي و جام مگدني دئ لگوئتي ک جگا و منااگ اجگرا شگود گ لگوئت م نگادائي ميتواند مسير توا شهري ئا تحت تأثير قرائ دهگد )2006 Alliance,.)Cities راي داگتياي گ تواگ پايدائ اا طريق فرايند ااتراتژي تواگ ضم ااتفاده گسترده اا مشائکت خگ شگهري )CDS( هگاي عمگومي خصولي و دولتي شرط اول ااتقرائ حكمروايگي خگو 1- Multy Objective Decision Making 2- Charnes 3- Cooper 4- Ignizio 5- Lee
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 29 شهري اات. دئ حقيقت حكمروايي خو شهري هسگت اللي ااتراتژي توا شهري )CDS( ئا تشكي ميدهگد )2007 Alliance, )Cities و اا طريق حكمروايي خو اثرخشي مأموئيت و اقدامات مسئوالن شهري دوچندان ميشود 2007( Andringa,.)Laughlin & هماکنگون ئويكرد CDS دئ سيائي اا کشوئهاي جهان خصوص دئ کشوئهاي دئحالتوا مگوئد ااگتقدال قگرائ گرفتگ اات )کائدائ و همكائان. 1388 تمام فرايندهاي CDS دندال تهي چشمانداا اشتراکي و رنامگ هگاي اجرايگي هستند ک ا هدف عمگده ئا دندگال مگيکننگد: هدگود مديريت و حكمرانگي شگهري افگزاي اگرماي گگذائي و کاه مستمر و دايمي فقر )2001 Alliance,.)Cities ساختار مخارج شهرداری اصفهان دئ حال حاضگر شگهر الگفهان گ پگانزده منطقگ شهري تقسيم شده اات ک مسئول ائاي خدمات عمومي محلي شهروندان هستند. عالوهر آن شهردائي گراي اجگراي اگاير وظگايف خگود ت گدادي شگرکت )ماننگد اتوگو ئانگي و اگاامان واسگت )اگاامان آئامسگتان و ااامان تاکسيئانگي دائد. شگهردائيهگاي منگاطق نيگز وظايف مت دد و متنوعي ئا رعهده دائند. گا نگگاهي گ مسگتندات ودجگ اا اگال 1348 شهردائي الفهان هزين هاي شهردائي دئ شگ محگوئ اللي لوئت اير تقسيم ميشوند: هزين هاي پرانلي ادائي و شگهري ايمنگي و آتگ نشگاني خيريگ و امگوئ اجتماعي عمراني ديون و ت هدات. دئ حال حاضر هزين هاي شهردائي الفهان گ دو دات کلي هزين هاي جائي و هزين هاي عمراني تقسيم ميشوند: الف( هزينههای جاری ايگگ هزينگگ هگگا شگگام دو وظيفگگ الگگلي ادائي )هزين هاي اگتادي و خگدمات شگهري مگياشگند کگ هرکدام نيز چهائ فص تقسيم ميشگوند کگ دئ ادامگ توضير داده ميشوند. هزينههای پرسنلی: شام مواد اجرت حقگوق داتمزد و مزاياي فوقال اده و کم ثدت مگياشگند. دئ واق اي خ ئفاهي آنهاات. حمگ اا هزين ها مرگوط گ کائمنگدان و امگوئ هزينددههددای اداری: مگگواد مأموئيگگت اگگفر ونقگ و ائتداطگات اجگائههگا و کرايگ خگدمات قگگرائدادي اگگوخت آ گگرق و تلفگگ مگگواد و لگگواام مصرفشدني دئ اي خ قرائ دائند. دئ واق اي فص دئردائنده ملزومات ادائي انرژي و اموئ مرتد ا مساي ادائي اات. هزينههدای سدرمايهای: شگام خريگد امگي حقوق و امتيااات ااختمان و تأايسگات ماشگي آالت و تنهيگگزات عمگگده کاالهگگاي مصگگرفنشگگدني مصگگالر ااختماني و تأايساتي مياشد. ديگر خ هزينههای انتقالی: شام کم و پرداختهگاي عمومي و خصولي ااپرداخت و کگائمزد پرداختهاي انتقالي کائکنان و ديون ت هدات اات. عمده هزين هاي غيرتوا اي دئ اي خ ثدگت و نگهگدائي ميشوند. دئ رئاي ئوي هگاي موجگود دئ خگ ميتوان اا ارجم هزين هاي جگائي گ مگالي عنگوان حگداق مخائج موئد نياا راي ادائه اموئ شهر ااتفاده کرد. ميشوند: ( هزينههای عمرانی اي هزين ها دئ هشت رنام شگرح ايگر تقسگيم رنامهريزی توسدعه شدهری: تهيگ و تصگوي طرحهاي جام هادي و تفضيلي تمل ائاضي و امگالک موئد نياا اجراي توا شهري توا و عمران شهري مطال ات مساي کائري فناوئي اطالعات و ائتداطات دئ اي قسمت قرائ دائد. دئ واق اي خ اا رنام اا اموئ مطال اتي و ايرنايي دئ اجرا هستند. ها ترکيدي
30 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 هدايت و دفع آهای سطحی داخدل شدهری: شام احداث کانالهاي دف آهگاي اگطحي مرمگت و پوش ها هزين نهرها و حفر چاه و م ار داخ شهري اات. ايگ نوعي راي ايمني شهروندان اا آگرفتگيهاي م ار و توا مطلو آننا هستند ضم آنك پروژههاي موئد نظر راي تأمي آ فضاهاي ادز و هدود و مرمگت ماديها و نهرها نيز دئ اي قسمت قرائ ميگيرند. حملونقل و هود عور و مرور شهری: شگام ايراااي و جدولگذائي و آافالت م ار پيادهئواگااي احگگداث و تكميگگ پگگ و ايرگگگذئ احگگداث و تكميگگ پائکين هاي عمومي و ايستم حم ونق عمومي خريد اتوو و مينيگو و قط گات يگدکي هدگود ترافيگ طگرح جگام اگاماندهي حمگ کمرندي داخ شهر مياشد. دئ واق گ جام ااماندهي حم آت ونقگ شگهري و احگداث غيگر اا طگرح ونق شهري ک اا جنا مطال ات اات قي موائد مرتد ا اموئ ايرنايي راي حم و هدود عدوئ و مروئ شهري هستند. ونق ايجاد تأسیسات حفداتتی شدهرها: احگداث و تكميگ تنهيگزات اگاختمان مرکگزي و ايسگتگاههگاي نشاني خريد ماشي آالت و تنهيزات آتگ ااير تأايسات شهري دئ اي رنام قرائ دائند. نشگاني و هود محیط شدهری: احگداث پگائک و اينگاد فضاي ادز و کمرند ادز حاشي خياانها دئختکگائي دئ م ار احداث مراکز انداشت و اايافت االگ و دفگ و اوااندن و تددي کود آلي خريد ماشي آالت خدمات شهري و هدود محي افتهگاي قگديمي شگهر دئ ايگ قسمت قرائ ميگيرند. ايجاد امداکن و فضداهای ورزشدی فرهنگدی توريسدتی و مدذهی: شگام احگداث امگاک وئاشگي کتاخان ايناد ااير تأايسات و منتمگ تفريحي و توئيستي مانند توا گردشگري لف و توا هگاي وئاشگي گردشگگري دئ نگاژوان پائک طدي ي شرق مياشد. دئ واق اي رنام گوياي دغدغ وئاشي فرهنگي و گردشگري اات. هاي شهردائي گراي امگوئ ايجاد ساير تأسیسات و تسهیالت شهری: شگام خريد احداث تكمي و توا ااختمانهاي ادائي احداث توالتهاي عمومي و احداث و تكمي ااائ ئوا اات. ديون عمرانی: دئرگيرنده دهيهاي االهگاي قد شهردائي پيمانكائان اات )نصر الفهاني. 1390 4- روش تحقیق دئ اي پژوه اا تحلي هاي الگوهاي تخصگيص و طوئ خاص اا الگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني گ منظگوئ و تحليگ تنزيگ شهردائي الفهان و ت يي هشت ئديف اللي آنک گرفت ان دادههگاي مرگوط گ ودجگ عمرانگي تخصيصهاي هين ودج عنوان متغير تصگميم دئ نظگر شدهاند ااتفاده شگده ااگت. گا توجگ گ اينكگ ااتراتژي توا شهري يكي اا طرحهاي توا شگهري اات و دندال ايناد شهرهايي اات کگ قاگ انگدگي پذير و ئقاتپذير اشند و خوي حكمراني شوند و ذکر اي نكت ک تمام فرايندهاي اي ااتراتژي دندال تهي چشمانداا اشتراکي و رنام اي اجرايي هستند و ا هدف عمده شام : هدود مگديريت و حكمرانگي شگهري ارماي افزاي گذائي و کاه مسگتمر و دايمگي فقگر ئا دندال ميکنند دئ اي پگژوه ايگ اهگداف گ عنگوان اهداف الگو دئ نظر گرفت ودج عمراني گون شدهاند و تال شده ااگت تگا اي متغيرهاي تصميم اختصاص داده شود ک اهداف مطرح دئ ااتراتژي تواگ يشتر تحقق پيدا کنند. راي نگر انني کلي حواه رنام و ودج و م اونان ااير خ الفهان مطال شگهري خدرگان و کائشنااگان دئ عنوان جام گ آمگائي دئ ايگ پگژوه قرائ گرفتند. نمون اي حنم يااده نفر غيرتصادفي و هدفمند انتخا شده اات. دليگ هاي شهردائي مگوئد لوئت انتخگا
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 31 اي افراد دخي ودن آنها دئ تصميمگيريهاي مرگوط تخصيص ودج مياشد. آمائ و اطالعات ودج عمراني االهگاي 1390 تگا 1393 ا توج وجود رنام هاي پنجاال و تفاوت ي آنها و جديدتري رنامگ تحگت عنگوان»الگفهان 95«موئد رئاي قرائ گرفت انگد و گا توجگ گ دئ داگتر ندودن آمائ و اطالعات اال 1394 چهائ اال موئد رئاي قرائ گرفتند. الام ذکر اات ک ت داد االهگاي مگوئد رئاي دئ تسري نتايج االهاي آتي تأثيري نگدائد و لرفا ئوند گذشت ئا مشخص ميکند. دئ ائتداط ا ودج اال 1393 ذکر اي نكت ضروئي اات ک ودج مروط ايگ اگال و ميگزان تخصگيصهگاي اننگامگرفتگ دئ امستان اال 1392 مشخص و دئ قال ي رنام مگدون شدند و دئ اال 1393 دندال شدند. همچني اا ااناد و مدائک و آمگائ موجگود دئ آئشگيو شگهردائي الگفهان و اايت الكترونيكي شهردائي الفهان ااتفاده شده اات. اعدادي ک دئ محگدوديتهگاي آئمگاني گ عنگوان ضري فنگي ااگتفاده شگدند گا ااگتفاده اا پراشگنام محققااخت اي ک توا اااتيد تأييد شده و دئ اختيائ کائشنااان خ رنام و ودجگ و خدرگگان شگهردائي قرائ داده شده اات دات آمدند و دئ نهايت گا حگ الگوي رنام ئيزي آئمگاني گ کمگ نگرمافگزائ لينگگو 1 جواهاي نهايي الگو دات آمدند. ايگگ پگگژوه اا لحگگاظ قلمگگروي موضگگوعي دئ محدوده اطالعات مروط گ ودجگ عمرانگي شگهردائي الفهان ااگت کگ گ رئاگي تخصگيص هينگ ودجگ شهردائي الگفهان گا ااگتفاده اا ئهيافگت رنامگ ئيگزي آئماني ميپردااد. قلمروي مكگاني پگژوه دئ محگدوده شهردائي الفهان ااگت. قلمگروي امگاني ايگ پگژوه محدود دوئه اماني 1390 تا 1393 مياشگد. الام گ ذکر اات ک پژوه حاضر اا نظر هگدف کگائردي و اا نظر ئو اننام پژوه توليفي- تحليلي مياشد. تصريح الگوی پژوهش Min Z = w 1 (d 1 + d + 1 ) + w 2 (d 2 + d + 2 ) + w 3 (d 3 + d + 3 ) + w 4 (d 4 + d + 4 ) + w 5 (d 5 + d + 5 ) + w 6 (d 6 + d + 6 ) + w 7 (d 7 + d + 7 ) + w 8 (d 8 + d + 8 ) + w 9 (d 9 + d + 9 ) + w 10 (d 10 + d + 10 ) + w 11 (d 11 + d + 11 ) + w 12 (d 12 + d + 12 ) s.t: 8 1) j=1 a ij x j + d i d + i = b i i=1,2,3 2) x 1 + d 4 d + 4 = b 4 3) x 2 + d 5 d + 5 = b 5 4) x 3 + d 6 d + 6 = b 6 5) x 4 + d 7 d + 7 = b 7 6) x 5 + d 8 d + 8 = b 8 7) x 6 + d 9 d + 9 = b 9 8) x 7 + d 10 d + 10 = b 10 9) x 8 + d 11 d + 11 = b 11 10) 8 x j + d 12 d + 12 = b 12 j=1 11) x 1 x 5 12) x 5 x 6 13) x 6 x 3 14) x 3 x 7 15) x 7 x 8 16) x 8 x 2 17) x 2 x 4 18) x ij 0, d m 0, d m + 0, b m 0, m=1,2,3,,12 تعريف متغیرها و پارامترهای الگو شك کلي الگوي رنام ئيزي آئماني طوئ کامگ تصگرير گرديگد و تمگام مگوائد مرگوط گ آن اا جملگ متغيرهاي تصميم متغيرهاي انحگراف اا آئمگان و غيگره طوئ کام توضير داده شد. دئ اي قسمت ا توجگ گ الگويي ک دئ قسمت قد تصرير شده اات م رفگي متغيرها پائامترها اهداف آئمانها و محدوديتهگاي دئ نظگر گرفتگ شگده دئ الگگوي تخصگيص ودجگ عمرانگي شهردائي الفهان پرداخت ميشود. اطالعات مرگوط گ 1- Lingo
32 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 ودج عمراني طي االهاي 1390 تا 1393 دئ جدول 1 ذکر شده اات. دئ الگوي پژوه دو دات هگدف دئ نظگر گرفتگ شده اات ک دئ ادام توضير داده ميشود: داگت اول اهگداف مطگرح دئ ااگتراتژي تواگ شهري هستند ک دئ اي پژوه اهداف دئ نظر گرفت شده اات و لوئت اير يان ميشوند: ارماي الگو تال i راي نشان دادن اي اي ترتيگ اهگداف 1=i : هدود مديريت و حكمراني شهري 2=i: افزاي گذائي 3=i : کاه مستمر و دايمي فقر. عدائتي ا دئ نظر گرفت اي دات اا اهداف دئ شده تا دئ هر اال ودج عمراني اي گونگ ئديفهاي ودجگ اختصگاص ياگد کگ ميگزان تحقگق ئيزي توا رنام اهداف ا گان يشتر شود. محدوديت اول دئ ائتدگاط گا اي اهداف يانشده اات. دات دوم اهداف دئ ائتداط ا ک ودج عمرانگي و هشت ئديف اللي ودج عمراني عنوان ميشوند و گا دئ نظر گرفت اي دات اا اهداف دئ الگو تال ميشود ودج عمراني دئ هر اال گون اي ئديفهاي الگلي ودج عمراني اختصگاص ياگد کگ اوال منمگوع ودجگ عمراني اختصاص دادهشگده گ متغيرهگا اا کگ ودجگ عمراني دئ اال موئد نظر يشگتر نداشگد و ثانيگا مقگدائ هين اختصاصيافت هر ئديف اا ميزان ودج دئ نظر گرفت شده راي آن ئديگف دئ اگال مگوئد نظگر يشگتر نداشد. محدوديتهگاي دوم تگا دهگم دئ ائتدگاط گا ايگ اهداف يان شدهاند. جدول 1 - ودجه عمرانی شهرداری اصفهان ه تفکیک رديفهای ودجه )ارقام ه میلیون ريال( رديفهای ودجه عمرانی شهري هدايت و دف آهاي اطحي داخ شهر حم ونق و هدود عدوئ و مروئ شهري ايناد تأايسات حفاظتي شهرها هدود محي شهري ايناد اماک وئاشي فرهنگي و توئيستي ايناد ااير تأايسات و تسهيالت شهري ديون عمراني منموع منع: )سالنامه آماری شهرداری اصفهان 1393( 1393 2924350 34400 4061870 335800 2677040 731650 889920 423930 12078960 1392 3447830 29450 2583320 55030 1327100 411610 530440 283500 8668280 1391 1188180 28750 981783 23150 926070 417210 225530 216700 4007373 1390 1658520 21620 877735 8020 710814 421990 64330 95300 3858329 دئ ائتدگاط گا محگدوديتهگايي کگ نشگاندهنگده منموع ودج اختصاص داده شده متغيرها و اعتدائات اختصاص داده شده متغير تصميم هشتم هستند ذکر دو نكت ضروئي اات: اول: ا توج اينك هر ي اا ئديفهاي ودجگ شام چندي پروژه هستند و سيائي اا اي پروژههگا دئ ي اال لوئت کام اننام نميپذيرند و دئ االهاي آتي نيز اي پروژهها اعتدائ ت لق ميگيرد ميتوان دو حالت ئا راي منموع ودج اختصاص داده شده متغيرها دئ نظر گرفت و محدوديت مروط ئا متناا ا هر يگ اا آنها تصرير کرد ک عدائتند اا: 1- منمگوع اعتدگائات اختصاص داده شده متغيرهگاي تصگميم راگر گا کگ ودج عمراني دئ اال موئد نظر اشد. 2- منموع اعتدائات
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج 33 اختصاص داده شده متغيرهاي تصميم مناا ااگت کگ عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو پراشنام حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ دات آمدند و ترتي راگر 0/32 0/29 اا ک ودج عمراني دئ اال موئد نظر يشتر اشد. دوم: ا توج اينك ئديف هشتم ودج عمرانگي و 0/39 مياشند و راي ااير انحرافات وان رار ا ي دئ نظر گرفت شده اات. )متغير تصميم هشتم نشگاندهنگده ديگون عمرانگي دئ شگهردائي الگفهان ااگت تصگميمگيگري دئ مگوئد آن گون اي اات کگ تگال دئ ئااگتاي کگاه هگر چگ يشتر آن مياشد اا اي اي ئديف دئ هر اال عنوان حگداق ئو مقدائ اختصگاص داده شگده ميتوان اتخاذ کرد دئ نظر گرفت شده اات. مقگدائي کگ وزنهای تاع هدف و ضراي فنی متغیرهای تصمیم وانهاي دئ نظر گرفت شده راي اهداف اگ ااتراتژي توا گانگ شهري دئ تا هدف ا ااتفاده اا نتايج اا پراشنام ضراي فني مروط متغيرهاي تصميم ا ااتفاده اي ک دئ اختيائ کائشنااان قسمت رنام و ودج و خدرگان شهردائي قرائ داده شگده ااگت )فقگ افگراد انتخگا شگده دئ ودجگ اختصاصيافت ئيگزي و ت يگي مقگادير نق دائند و رااا امتيااي ک هگر اهداف )i( متغیرها )j( ئيزي توا رنام شهري هدايت و دف آهاي اطحي داخ شهر حم ونق و هدود عدوئ و مروئ شهري ايناد تأايسات حفاظتي شهرها هدود محي شهري ايناد اماک وئاشي فرهنگي و توئيستي ايناد ااير تأايسات و تسهيالت شهري ديون عمراني منع: )يافتههای نگارندگان( ي اا ئديفهاي ودج رمدناي تگأثير آنهگا دئ تحقگق اهداف CDS داده شگده ااگت گ داگت آمدنگد. نتگايج حال دئ جدول 2 آوئده شدهاند. جدول 2- ضراي فنی متغیرهای تصمیم )aij( هود مديريت و حکمرانی شهری 0/2071 افزايش سرمايهگذاری 0/1326 کاهش مستمر و دائمی فقر 0/15 0/0964 0/1288 0/0954 0/1252 0/1358 0/1510 0/1174 0/0941 0/1256 0/0907 0/1444 0/1718 0/1246 0/1162 0/1076 0/1543 0/1053 0/1575 0/1002 0/0996 0/0683 محدوديتهای الگو محدوديتهای آرمانی در ارتاط ا اهداف CDS اي قسمت شام ا محدوديت مياشگد کگ گ ترتي راي اهداف هدود مديريت و حكمرانگي شگهري مسگتمر و دايمگي فقگر ارماي گگذائي و کگاه افزاي جهتگيگري شگهردائي مطرح ميشوند. ا توج اينك شگهري لگوئت امت تحقق هر چ يشتر ااگتراتژي تواگ اات دئ تخصيص ودج ايگد ايگ اهگداف گ محدوديت لحاظ شوند. آئمانهاي مروط اي اهگداف ا ااتفاده اا پراشنام دات آمدند ک عدائتند اا: هدف اول ئاهدرد توا شهري: هدود مگديريت و حكمراني شهري راي اي هدف 1=i مياشد و محدوديت آئمگاني اي هدف لوئت اير نوشت ميشود: 8 a 1j x j b 1 j=1
34 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 تال ک اي ا توج هر چ يشتر اهداف ااتراتژي توا شهردائي دئ ئااتاي تحقق شهري اات گراي ت يي آئمگان مرگوط گ ايگ هگدف مقگدائ عگددياي عنوان حداق دئ نظر گرفت ميشود. گا اضگاف کگردن انحرافهاي منفي و مثدت اا آئمان دئ نظگر گرفتگ شگده راي اي هدف نامساوي عدائت مساوي تددي شده و لوئت اير نوشت ميشود: 8 a 1j x j + d 1 d 1 + = b 1 j=1 ا توج جهگت نامسگاوي اوليگ وجگود انحگراف منفي اا آئمان نامطلو اات اما انحراف مثدت اا آئمان مناا مياشد. اا اي ولي 1 d دئ تا هدف وائدشده و حداق ارماي ئو دئ تگا هگدف = 0 1 + d ااگت هگگدف دوم ئاهدگرد تواگگ گذائي ميشود. شگگهري: افگگزاي 8 a 2j x j b 2 j=1 ا اضاف کردن انحرافات منفي و مثدگت گ اگمت چپ اي نامساوي محدوديت لوئت اير نوشت ميشود: 8 a 2j x j + d 2 d 2 + = b 2 j=1 ا توج ت ريف مقدائ حگداق گراي محگدوديت انحراف مثدت اا آئمان مناا اات امگا انحگراف منفگي اا آن نامطلو شمرده ميشود و اا اي ئو متغيگر انحگراف d 2 اا آئمان منفي ( دئ تا هدف وائد ميشود اما مقدائ متغير انحراف مثدت اا آئمان ( 2 + d لفر اات. مستمر و دايمي فقر هگدف اگوم ئاهدگرد تواگ شگهري: کگاه مناا دانست دئ اي محدوديت نيز مقدائ انحراف مثدت اا آئمان ميشود و مقدائ آن دئ تا هدف رار لفر اات اما انحراف منفي اا آئمان نامطلو مياشد کگ دئ تا هدف وائد شده و حداق ميشود. محدوديتهای آرمانی در ارتاط دا کدل ودجده عمرانی و رديفهای اصلی آن محدوديتهاي آئماني دئ ائتداط ا ک ودج عمراني و ئديفهاي اللي آن عدائتند اا: 1- محدوديت مروط اي محدوديت رنام ئيزي توا شهري: x 1 b 4 يانکننگده ايگ مطلگ ااگت کگ مقدائ ودج اختصاص داده شگده گ ئديگف اول ودجگ عمراني دئ هر اال ايد رار يا کمتر اا مقگدائ آئمگان دئ نظر گرفت شده راي آن ک همان مقدائ رنام ئيزيشده راي متغير دئ اتداي اال مالي اات اشد. ا وائدکردن متغيرهگگاي انحگگراف منفگگي و مثدگگت دئ اگگمت ئااگگت نامساوي ميتوان آن ئا لوئت مساوي نوشت: x 1 + d 4 d + 4 = b 4 ا توج اينك مقدائ عددياي عنگوان حگداکثر راي اي محدوديت دئ نظر گرفتگ شگده ااگت دئ ايگ محدوديت انحراف منفي اا آئمان مناا مياشد و مقدائ آن دئ تا هدف رار لفر ااگت امگا انحگراف مثدگت اا آئمان غيرمناا شمرده شده و ايد دئ تا هدف وائد و حداق شود. 2- محدوديت مروط گ هگدايت و دفگ اطحي داخ شهر: آهگاي x 2 b 5 ا وائد کردن انحرافهاي مثدت و منفي دئ ئاطگ محدوديت حالت مساوي تددي خواهد شگد. دئ ايگ قيد نيز انحراف مثدت اا آئمان نامطلو شمرده خواهگد شد و دئ تا هگدف وائد شگده و حگداق شگود امگا م يگ انحراف منفي اا آئمان مناا دانست شده و مقگدائ آن دئ تا هدف رار لفر دئ نظر گرفت ميشود. 8 a 3j x j b 3 j=1 8 a 3j x j + d 3 d 3 + = b 3 j=1
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 35-6 x 2 + d 5 d + 5 = b 5 3- محدوديت مروط حم ونق و هدود عدوئ و مروئ شهري: x 3 b 6 راي اي محگدوديت مقگدائ عگددياي گ عنگوان حداکثر دئ نظر گرفت شده ک تماي راي ئايدن آن اات و ا اضاف کردن متغيرهاي انحراف اا آئمان مثدگت و منفي امت چپ اي نامساوي ميتوان ئاط ئا گ حالت مساوي تددي کرد: x 3 + d 6 d 6 + = b 6 دئ اي عدائت نيز انحگراف منفگي اا آئمگان منگاا وده و مقدائ آن دئ تا هدف رار ا لفر دئ نظر گرفت ميشود اما انحراف مثدت اا آئمگان نگامطلو گوده و دئ تا هدف وائد شده و حداق شهرها: ميشود. 4- محدوديت مروط ايناد تأايسات حفگاظتي x 4 b 7 دئ اي محدوديت نيز انحرافگات منفگي و مثدگت اا آئمان وائد شده و عدائت اال لوئت مسگاوي نوشگت ميشود و ا توجگ گ دئ نظگر گگرفت حگداکثر دئ ايگ محدوديت انحراف منفي اا آئمان مناا دانسگت شگده و مقدائ آن دئ تا هدف رار لفر اات اما انحراف مثدگت اا آئمگان منگاا نيسگت و دئ تگا هگدف وائد شگده و ميشود. حداق x 4 + d 7 d + 7 = b 7 5- محدوديت مروط هدود محي شهري: دئ اي محدوديت نيز ا دئ نظر گرفت x 5 b 8 انحرافه يا مثدت و منفي اا آئمان و تددي ئاط حالت تساوي و توج مقدائ حداکثر راي محدوديت انحراف منفگي اا آئمان مناا دانست شده و مقدائ آن دئ تا هدف رار ا لفر ميشود اما انحراف مثدت اا آئمان نامطلو گوده و دئ تا هدف وائد شده و ا ي دئ حداق کردن آن اات. محدوديت مروط ايناد اماک وئاشي فرهنگي و توئيستي: و فضاهاي x 6 b 9 ا وائد کردن انحرافات دئ اي نامسگاوي م يگ تگوان آن ئا حالت مساوي تددي کگرد کگ ميشود: نوشت اا آنناييک لگوئت ايگر گ x 6 + d 9 d + 9 = b 9 دئ اي محدوديت نيز مقگدائ حگداکثر راي محدوديت مطرح اات انحراف منفگي اا آئمگان دئ d مطلو شمرده ميشود و مقدائ آن اي محدوديت ( 9 دئ تا هدف رار ا لفر قرائ داده ميشگود امگا انحگراف d 9 + مثدت اا آئمان ( شده و حداق ميشود. نامطلو وده و دئ تا هگدف وائد 7- محدوديت مروط اينگاد اگاير تأايسگات و تسهيالت شهري: x 7 b 10 دئ اي محدوديت نيز انحرافات مثدت و منفي اا آئمان وائد شده و عدائت لوئت مساوي تددي خواهد شد: x 7 + d 10 d + 10 = b 10 ا توج اينك مقدائ حداکثر راي اي محدوديت دئ نظر گرفت شده اات مقدائ انحگراف منفگي ( 10 d دئ تا هد ف ا توجگ گ منگاا گودن ايگ ا نحگرا ف لگ فر + مياشد اما انحراف مثدت اا آئمان ( 10 d دئ تا هدف وائد شده و حداق ميشود. مناا نيسگت و 8- محدوديت مروط ديون عمراني: هشگگتمي ئديگگف اا ودجگگ عمرانگگي شگگهردائي الفهان ديون عمراني اات. گا توجگ گ اينكگ تگال شهردائي راي کاه هرچگ يشگتر ايگ ديگون ااگت محدوديت مروط اي ئديف گون اي دئ نظگر گرفتگ ميشود ک دئ آن اجااه اختصاص اعتدائ يشتر گ ايگ ئديف ودج نسدت مقدائي ک دئ اال موئد رئاي آن اختصاص داده شده اات وجود داشت اشد. x 5 + d 8 d 8 + = b 8
36 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 ا دئ نظر گگرفت x 8 b 11 انحگرافهگاي مثدگت و منفگي اا آئمان دئ اي محدوديت ميتوان آن ئا حالت مسگاوي تددي کرد و لوئت اير اانويسي کرد: x 8 + d 11 d + 11 = b 11 ا توجگ گ اينكگ گراي ايگ محگدوديت مقگدائ عدياي عنوان حداق دئ نظر گرفت محگگدوديت انحگگراف منفگگي اا آئمگگان ( 11 d شمرده شده و دئ تا هدف وائد م يگ + مثدت اا آئمان ( 11 d ک مناا دانست شده اات دئ اي نگگامطلو شگود امگا انحگراف ميشود. 9- محدوديت مروط ک ودج عمراني اال اي محدوديت دئ الگو دو لوئت قا يان 8 j=1 x j b 12 الف عدائت نامساوي اات: يانکننده اي ااگت کگ مقگدائ ودج اختصاص داده شده دئ هر اال هم ئديفه يا ودج نميتواند اا مقدائ ودج دئ همان اال يشتر اشد. 8 j=1 x j b 12 ا توج اينك هر ي اا ئديفهاي ودج شام چندي طرح هستند و رخي اا آنهگا دئ يگ اگال گ لوئت کام اننام نميشوند ايد مقدائ اعتدائي کگ گ ئديفها اختصاص ميياد زئ ودج اال اشد. ک همانگون تر يگا راگر گا کگ قدال گفت شد آئمان دئ نظر گرفتگ شده راي اي محدوديت همان ودج عمرانگي کگ دئ اال موئد نظر اات. ا وائدکردن انحگرافهگاي منفگي و مثدت اا آئمگان عدگائت اا حالگت نامسگاوي گ حالگت مساوي تددي شده و شك اير نوشت ميشود: 8 x j + d 12 d + 12 = b 12 j=1 ا دئ نظر گرفت مقدائ حداکثر راي اي محدوديت و تال راي نزدي شدن يشگتر گ آن دئ حالگت اول انحراف مثدت اا آئمان نامطلو گوده و دئ تگا هگدف وائد شده و حداق مناا دانست ميشود اما انحگراف منفگي اا آئمگان ميشود. اما دئ حالت دوم انحراف منفگي اا آئمان نامطلو وده و دئ تا هدف وائد م يگ انحراف مثدت اا آئمان مناا دانست محدوديتهای سیستمی ميشود. شگود امگا دئ الگوي موئد ااتفاده دئ اي پژوه محدوديتهاي مرگوط گ متغيرهگاي غيرمنفگي کگ همگان متغيرهگاي تصميم و انحراف اا آئمانها هستند محدوديت ايستمي شمائ ميآيند 0 m d m, d + و 0 j.x محدوديتهای قانونی عالوهر محدوديتهگاي آئمگاني و محگدوديتهگاي ايستمي ک دئ الگو دئ نظر گرفت شدهاند ا توجگ گ اينك امكان عدماختصاص اعتدائ متغيري وجود نگدائد چندي محدوديت قانوني نيز دئ الگو دئ نظر گرفت شگده اات. دئ لحاظ کردن اي محدوديتها دئ الگگو اا نتگايج داتآمده اا پراشنام ها ااتفاده شده اات. راي اي کائ منموع وان اختصاص داده شده گ هگر متغيگر دئ اهداف ا رااا گان ئاهدرد توا مقايس شهري اي ک ي منموع گ داتآمده ااگت و داگتآمگده گراي هم متغيرها اننام ميشود ميتوان محدوديتها ئا ذکگر کرد. ااتداللي ک اگگر متغيگري دئ منمگوع اهگداف دئ اي موئد يان ميشود اي اات ک CDS تگأثير يشگتري داشت اات مناا گرفت اعتدائ يشتري مياشد. آرمانهای اهداف همانطوئ ک قدال توضير داده شد دئ ائتداط ا هر ي اا اهداف الگو ي مقدائ عددي نظر گرفت ميشود. گراي گ مروط اهگداف اگ عنگوان آئمگان دئ داگت آوئدن آئمگانهگاي گانگ ئاهدگرد تواگ شگهري گ شيوهاي ک دئ ائتداط ا اواان تا هدف مطرح شد عم شده اات اي لوئت ک اتگدا گا توجگ گ جگدول ضراي فني متغيرهايي ک يشگتري تگأثير ئا دئ هگدف موئد نظر داشت اند شنااايي ميشوند و پا اا آن دئ هر
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 37 اال راي هر ي اا اهداف ضري متغيرهاي تأثيرگگذائ دئ آن هدف دئ مقدائي ک راي همان متغيرها دئ اگال موئد رئاي دئ نظر گرفت شده اات ضر مگيشگود و پا اا آن مقادير داتآمده راي هگدف مگوئدنظر گا هم جم ميشوند. ا عم ايگ شگيوه گراي هگر اگ هدف دئ نهايت ا عدد ک همان منموع داتآمگده راي هر ي اا اهداف مياشند گ داگت مگيآيگد. دئ مرحل د منموع اي ا عدد محااد آن هر ي ميشوند و اهداف اا ا عدد اي شده و پگا اا داتآمده منمگوع تقسگيم ترتيگ اگهم مرگوط گ هگر هگدف سال اي محااد خواهد شد. دئ مرحل آخر اگهم هگر هگدف دئ ک ودج عمراني اال موئد رئاي ضگر شگده و گ ترتي آئمان مروط هدف دات خواهد آمگد. تكرائ اي عم راي االهاي موئد رئاي مقدائ آئمگان مروط اهداف ا گان ئاهدرد توا شگهري ئا دئ هگر اال دات ميدهد. مقاديري ک اي شيوه دات ميآيند عنوان حداق مقدائي ک هگر يگ اا اهگداف عنوان آئمان مگيتواننگد اتخگاذ کننگد دئ نظگر گرفتگ ميشوند. نتايج محاادات دئ جدول 3 آوئده شدهاند. جدول 3 - آرمانهای مروط ه اهداف استراتژی توسعه شهری )ارقام ه میلیون ريال( هود مديريت و حکمرانی شهری افزايش سرمايهگذاری کاهش مستمر و دائمی فقر منع: )محاسات نگارندگان( 1393 4292530 3716750 4069670 1392 3106120 2496930 3065230 1391 1390150 1273010 1344210 1390 1391210 1221480 1245640 مقگدائ آئمگان گراي اگاير اهگداف عنگوانشگده دئ الگگگو کگگ گگا محگگدوديت کگگ ودجگگ عمرانگگي و محگگدوديتهگگاي مرگگوط گگ هشگگت ئديگگف ودجگگ عمرانگي نشگان داده شگدهانگد گ ترتيگ راگر گا کگ ودجگگ عمرانگگي اگگال مگگوئدنظر و مقگگدائ ودجگگ اختصاص داده شگده گ هگر يگ اا ئديگفهگاي ودجگ عمراني دئ اال موئد رئاي مياشد. اعگدادي کگ دئ جگدول مرگوط گ ائقگام ودجگ عمرانگي آوئده شگدهانگد مقگاديري هسگتند کگ دئ هگر اال گ عنگوان آئمگان گراي محگدوديتهگاي ودجگ )محگگدوديتهگگاي دوم تگگا دهگگم دئ نظگگر گرفتگگ خواهند شد. اي ي 5- يافتههای پژوهش دئ اي قسمت مقادير هين داتآمده راي هگر اا االها دئ جداول جداگان آوئده شده اات. نتايج داتآمده راي ا الگو ا هم مقايس الگوها ترتي عدائتند اا: 1 -کوچ شگوند کگ م يگ تر يا مساوي ودن منمگوع اعتدگائات اختصگاص داده شگده گ متغيرهگا اا ودج عمراني ک دئ نظر نگرفت دئ الگو 2- کوچ محدوديتهاي قانوني تر يا مساوي گودن منمگوع اعتدگائات اختصاص داده شده متغيرها اا ودجگ عمرانگي کگ و دئ نظر گرفت محدوديتهاي قانوني دئ الگو 3- زئ يا مساوي ودن منموع اعتدائات اختصاص داده شده گ متغيرهگگا اا ودجگگ عمرانگگي کگگ و دئ نظگگر گگگرفت محدوديتهاي قانوني دئ الگو )جدول. 4 تر
38 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 جدول 4- مقادير هینه حاصل از الگوهای سهگانه در سالهای 1390 تا 1393 )ارقام ه میلیون ريال( مقادير مصو در سال 1390 نتايج هینه در الگوی اول نتايج هینه در الگوی دوم نتايج هینه در الگوی سوم 1658520 1658520 1658520 1658520 21620 21620 0.000000 21620 634377.5 8020 710814 634377.5 95300 95300 نتايج هینه در الگوی سوم 1188180 28750 695081.5 23150 926070 695081.5 225530 225530 نتايج هینه در الگوی سوم 3447830 29450 1327100 421990 8020 710814 421990 95300 95300 877735 0.000000 710814 421990 64330 124940 نتايج هینه در الگوی اول 1188180 0.000000 981783 0.000000 926070 417210 225530 268600 نتايج هینه در الگوی اول 3447830 0.000000 2583320 877735 8020 710814 421990 64330 95300 مقادير مصو در سال 1391 نتايج هینه در الگوی دوم 1188180 28750 417210 23150 926070 417210 225530 225530 1188180 28750 981783 23150 926070 417210 225530 216700 مقادير مصو در سال 1392 نتايج هینه در الگوی دوم 3447830 29450 411610 3447830 29450 2583320 29450 29450 0.000000 55030 1327100 1327100 1327100 1327100 1327100 411610 411610 411610 590125 411610 530440 530440 590125 411610 367980 283500 مقادير مصو در سال 1393 نتايج هینه در الگوی اول نتايج هینه در الگوی دوم نتايج هینه در الگوی سوم 2924350 2924350 2924350 2924350 34400 34400 0.000000 34400 2314465 731650 4061870 4061870 34400 34400 0.000000 335800 2677040 2677040 2677040 2677040 2314465 731650 731650 731650 889920 731650 889920 889920 889920 731650 794130 423930 منع: )يافتههای نگارندگان(
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 39 1- الگوی اول: همانطوئ ک يان شد اتدا الگوي اول راي هر اال ح شگده ااگت کگ محگدوديتهگاي قانوني دئ اي الگو وائد نشدهاند و دئ آن قيد مروط ک ودج عمراني دئ اال موئد نظگر اا نگوع کوچگ تگر مساوي گود ه ا اگ ت گ ايگ م نگا کگ منمگوع م قگادير اختصاصيافت متغيرها ايد رار يا کمتر اا ک ودج عمراني دئ اال موئد نظر اشد. االه يا نتايج: نتگايج حالگ اا حگ ايگ الگگو دئ همگ مگوئد مطال گ يگانکننگده ايگ ااگت کگ گا کائگيري اي الگو گراي تخصگيص اعتدگائات عمرانگي مقادير هين راي ئديفهاي دوم و چهائم ودج عمراني ک ترتي هدايت و دف آهاي اطحي داخ شهر و اينگگاد تأايسگگات حفگگاظتي شگگهرها هسگگتند لگگفر داتآمده و اعتدائات مروط اي دو ئديف ئديگف هشگگتم کگگ همگگان ديگگون عمرانگگي شگگهردائي ااگگت اختصاصيافت و دئ ائتداط ا ااير متغيرها همان مقگدائ مصو راي آنها دئ هر اگال گ منظوئ شدهاات. عنگوان مقگدائ هينگ نقص الگو: ا توجگ گ ماهيگت ودجگ ئيگزي دئ شگهردائي ايگ مسگئل امكگانپگذير نيسگت کگ مقگدائ اختصاص داده شده ي ئديف ودجگ دئ يگ اگال لفر شود و عدائتي خشي اا پروژههگا دئ يگ اگال هيچ اعتدائي دئيافت نكننگد اا ايگ ئو ايگ الگگو دائاي نقص اات و ايد تصرير الگو راي ئف اي مشك تغيير کند. 2- الگدوی دوم: گراي حگ مشگك الگگوي اول محدوديتهاي قانوني ا توج نتايج داگت آمگده اا پراشگگنام هگگا و مقايسگگ اواان گگ داگگت آمگگده گگراي متغيرهاي تصميم ااتخراجشده و وائد الگو شدهاند و دئ ااير شراي الگو تغييري اعمال نشده اات و ا ح اي الگو مقادير هين راي هم ئديفها دات آمدهاند. نتايج: همانطوئ کگ دئ جگدول نشگان داده شگده اات دئ ائتداط ا ئديفهاي دوم و چهائم ک دئ الگگوي قد مقدائ لفر ئا خود اختصاص داده ودنگد مشگك رطرف شده اات اي لگوئت کگ گراي متغيگر دوم همان مقدائ مصو راي آن دئ هر چهائ اال گ عنگوان مقدائ هين دئ نظر گرفت شده و راي متغيگر چهگائم دئ االه يا 1390 و 1391 همان مقدائ مصو گ عنگوان مقدائ هين دئ نظر گرفت شده اات ولگي دئ اگالهگاي 1392 و 1393 مقدائ هين اي ک الگگو پيشگنهاد کگرده کمتر اا مقدائ مصو راي متغير دئ آن االها وده کگ نشاندهنده کاه اهميت اي ئديگف اا ودجگ دئ ايگ االها اات. دئ ائتداط گا متغيگر تصگميم اگوم ي نگي حم ونق و هدود عدوئ و مروئ شگهري مقگدائ هينگ اي ک اا ح الگو دات آمده اات دئ هم اا مقدائ مصو راي آن اات ک ک طي االهاي موئد مطال عمراني ي االها کمتگر يانکننگده ايگ ااگت ايگ ئديگف اا ودجگ اا مقدائ الام اعتدائ اختصاصيافتگ ااگت ک هين نيست. دئ ائتداط ا متغير هفگتم )اينگاد اگاير تأايسگات و تسگهيالت شگهري مقگدائ اختصگاصيافتگ )مقدائ مصو دئ اال 1390 کمتر اا حد الام اات اما دئ االهاي 1392 و 1393 يشتر اا مقدائ الام گوده و تنها دئ اال 1391 دئ ائتداط ا اي متغير اعتدائات گ لوئت هينگ اختصگاص يافتگ ااگت و دئ مگوئد متغيگر هشتم ک ديون عمراني اات نيز مقدائ مصگو دئ اگال 1390 لوئت هين گود. امگا دئ اگالهگاي 1391 تگا 1393 مقادير مصو گراي ايگ متغيگر کمتگر اا مقگدائ هين وده و راي هين شدن تخصيص ودج نيگاا گ افزاي اعتدائ اي ئديف اات اما دئ موئد متغيرهاي اول پننم و ششم ک گ ترتيگ عدائتنگد اا: رنامگ توا ئيگزي و شهري هدگود محگي شگهري و اينگاد امگاک و فضاهاي وئاشي فرهنگي و توئيستي گ عم شده اات. لگوئت هينگ
40 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 نقص الگدو: گا توجگ گ اينكگ منمگوع مقگادير اختصاص داده شگده گ متغيرهگا کمتگر اا کگ ودجگ عمراني اال موئد نظر شده ااگت و خشگي اا اعتدگائات عمراني دون ااتفاده مانده و هيچ پگروژه و رنامگ اي اختصاص داده نشدهاند و الوال ت يي خشي اا اعتدائات عنوان اعتدائ تواي نشده و اي شرط ک هر خگ يا ف اليتي ا کمدود مواج شگد اا آن ااگتفاده کنگد نگ تنها اعگک تخصگيص تصگادفي ايگ خگ اا اعتدگائات ميگردد لك ا هين اااي ودجگ نيگز مغگايرت دائد و مان اا ئايدن اطوح االتري اا هين اااي ميشگود و دئ لوئتيک تصميمگيري دئ موئد آنها اننگام شگود ميتواند اعک توا يشگتر دئ رخگي اا قسگمتهگا يگا کاه ديون دئ رخي ديگر شود. ناراي اي الگگو نيگز دائاي نقص اات. 3- الگوی سوم: ا توج نقگص الگگوي دوم دئ کائگيري هم اعتدگائات الگگوي اگوم تصگرير و حگ ميشود ک دئ اي الگگو محگدوديتهگاي قگانوني گراي جلوگيري اا لفر شدن مقادير اختصاصيافت متغيرها وائد الگو ميشوند اما محدوديت مرگوط گ کگ ودجگ عمراني لوئت زئ تر يگا مسگاوي نوشگت م يگ شگود ي ني منموع مقادير اختصاصيافت گ متغيرهگا دئ يگ اال مشخص ميتوانند رار ا ک ودج اال يا يشتر اا آن اشند و توجي دئ نظر گرفت محگدوديت گ ايگ شك محقق نشدن تمام پروژههگا دئ يگ اگال مگالي و تخصيص اعتدائ آنها دئ االهاي آتي اات. نتايج: نتايج داتآمده اا اي الگو نشگاندهنگده اي اات ک مشكالت موجود دئ دو الگگوي قدلگي حگ شدهاند و دئ آن هيچ ي اا ئديگفهگاي ودجگ مقگدائ لگفر ئا گ خگود اختصگاص نگداده و منمگوع مقگادير اختصاصيافت متغيرها رار ا ک ودجگ عمرانگي دئ اال موئد نظر مگياشگد. نگاراي ايگ الگگو گ عنگوان کام تري الگو دئ نظر گرفت شده اات و همانطوئ کگ اا نتايج مشخص اات مقادير هينگ حالگ اا الگگو گا مقادير مصو دئ هر اال راي متغير اول دوم و پگننم رار اات و همانند الگوي قدلي مقادير اختصاصيافت متغير اوم دئ هم االها يشتر اا مقدائ الام وده ولگي راي متغير ششگم کمتگر اا مقگدائ الام گوده ااگت. دئ ائتداط گا متغيگر چهگائم دئ اگالهگاي 1390 و 1391 مقادير مصو رار ا مقدائ هين وده اما دئ اگالهگاي 1392 و 1393 مقدائ مصو يشتر اا مقدائ هينگ الام وده اات. دئ ائتداط ا متغيگر هفگتم اعتدگائات دئ نظگر گرفت شده دئ االه يا هين و مقادير مصو دئ االه يا اا مقدائ هين 1390 و 1392 راگر گا مقگدائ 1391 و 1393 کمتر پيشنهادي تواگ الگگو گوده ااگت و دئ نهايت دئ موئد متغير هشتم همانند الگوي قدلي مقگدائ مصو دئ اگال 1390 راگر گا مقگدائ هينگ و مقگادير االه يا 1391 تا 1393 کمتر اا مقدائ هين وده اات. ا توج کام ودن اي الگگو گراي تسگري نتگايج گ االهاي آتي اا اي الگو ميتوان ااتفاده کرد و نگا گ نياا ميتوان قيودي ئا دئ الگو وائد يگا قيگودي ئا حگذف کرد ک راي اي کائ اتدا ايد ميزان اهميت ئديفهگا ئا ا توج اهداف پي ئو ت يي کرد و اپا ا توج اواان آنهگگا و مقگگاديري کگگ خدرگگگان و کائشنااگگان شهردائي راي هر ي دئ نظر گرفت اند الگگو ئا تصگرير کرده و مقدائ هين متناا ا هر ئديف دات خواهد آمد. راي اينك توان تحلي ه يا دقيقتري اا اعتدگائات تخصيصيافت متغيرها ئا ائاي داد ايد مقادير عملكگرد دئ هر ئديف ودج دئ اختيائ اشد تا ا مقايس آنها گا مقادير مصو و مقادير هينگ حالگ اا الگگو نتگايج ئا تكمي کرد و همچني اا جدول تحليگ حسااگيت نيگز راي شنااگايي پائامترهگاي حسگا و دقگت يشگتر دئ تخمي آنها ميتگوان ااگتفاده کگرد کگ دئ جگدول 4 دامن هاي مناا راي هر متغير و همچني قيمت ااي اي
کائگيري الگوي رنام ئيزي آئماني دئ تخصيص هين ودج عمراني... / ن متاهلل اکدري ايده محدو حسيني گگگگگگگگگگگگگگگگگگ 41 راي هر محدوديت ائاي ميشگود. گراي نمونگ تحليگ حسااگگيت گگراي کامگگ تگگري الگگگو دئ اگگال 1393 نشاندهنده اي اات ک ا توج عدموجگود مگاااد يگا کسگري افگزاي اعتدگائات دئ ئديگفهگاي مرگوط گ رنام ئيگزي و تواگ شگهري هگدايت و دفگ آهگاي اطحي داخ شهر و هدود محي شهري ايناد اماک و فضگاهاي وئاشگي فرهنگگي و توئيسگتي اينگاد اگاير تأايسگات و تسگهيالت شگهري و ديگون عمرانگي اعگک افزاي تا هدف ميشود و ا توج اينكگ گ دندگال مينيمم کردن تا هدف هستيم اي عم هين نيست. دئ ائتداط ا حم ونقگ و هدگود عدگوئ و مگروئ شگهري ايناد تأايسات حفاظتي شهرها و محدوديت مرگوط گ ک ودج عمراني قيمت ااي اي رار ا لفر ااگت. دئ ائتداط ا االهاي 1390 تا 1392 نيز نتايج داتآمده اا جدول تحلي حساايت ئا همي لگوئت مگيتگوان يان کرد. پاسخگويی ه سؤاالت پژوهش ا ااتناد نتايج حال اا کام تري الگو ميتوان اؤاالت پژوه پااخ داد. همگانطگوئ کگ مشگاهده ميشود ا توج ماهيت ف اليتهاي شهردائي و اهداف چندگان اي اگاامان م يگ تگوان اا الگگوي رنامگ ئيگزي آئماني راي ت يي تخصيصهاي هينگ ااگتفاده کگرد و همانطوئ ک نتايج الگو نشان ميدهد تخصگيص ودجگ عمراني شهردائي الفهان دئ االهاي 1390 تا 1393 ا توج اهداف و محدوديتهاي پژوه هين نمياشد و ا مقادير مصو دئ اتداي اال مالي مطاقت نگدائد و ئو ف لي ودج ئيزي دئ شهردائي دئ ئااگتاي تحقگق اهگداف CDS نيسگت. رااگا آنچگ دئ قسگمت ئو پژوه توضير داده شد ا ااتفاده اا پراشنام ميتوان ميزان تأثير هر ي اا ئديفهاي ودج دئ تحقق اهگداف و همچني خ ه يا غيراولويتدائ دئ خصوص تخصيص ودج ئا شنااايي کرد همچني گا لگوئتنگدي الگگو رااا اهداف ت يي شگده و ت يگي انحرافگات منفگي و مثدت اا آئمگانهگا و ت يگي اواان مرگوط گ هگر يگ ميتوان آئمانها ئا دئ تا هدف دخالت داد. 6- نتیجهگیری و پیشنهاد ا توج اينك ودج مهمتري اگند مگالي هگر اااماني اات و مسير داتياي اهگداف اگاامانهگا ئا مشگخص مگيکنگد و اا آننگاييکگ ائتقگاي ئو هگاي تصميمگيري دئ موئد اعتدگائات اعگک افگزاي کگائايي تخصيص ودج و ئفاه شهروندان ميگردد شهردائيهگا نيز مانند ديگر ااامانها گدون مگديريت هينگ ودجگ نمگيتواننگد گ مگديريت مگؤثر شگهرها پرداانگد لگذا کائگيري ئو هايي مانند چان اني نيروي انساني راي تخصيص کائآمد نمياشند و لزوما تخصيصهاي هينگ ئا دات نميدهند و همانطوئ ک دئ اي پژوه نتايج داتآمگده نيز نشان ميدهنگد دئ اگالهگاي مگوئد رئاي دئ اي الگو مقادير اختصاص داده شده رخگي اا ئديفهاي ودج گا دئ نظگر گگرفت اهگداف ئاهدگرد توا شهري عنوان اهگداف الگگو منطدگق گا مقگادير مصگگو دئ اتگگداي اگگال مگگالي ندگگوده و دئ رخگگي اا ئديفهاي ودج عمراني اعتدائات گي اا حگد الام و دئ رخي اا ئديفهاي ودج اعتدائات کمتر اا حد الام اختصاص يافت اند و ئايدن گ اهگداف مطگرح دئ الگگو نياامند اانگري دئ شگيوه تخصگيص اعتدگائات و مقگادير اختصاصيافت مياشد. اا اي ئو ميتوان گفت ااگتفاده اا الگگويي علمگي هماننگد الگگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني ميتواند ئاهنماي خگوي گراي اگاامانهگا دئ تخصگيص هين منگا و اعتدگائات آنهگا اشگد ايگرا هنگر الگلي رنامگ ئيگزي آئمگاني اا گي گردن و کمرنگ کگردن ااتداللهگاي ضگ يف انسگاني دئ هنگگام رنامگ ئيگزي و تصميمگيري اات و همانطوئ ک دئ ايگ پگژوه نيگز نشان داده شد ميتوان ا دئ نظر گرفت مهمتري اهداف
42 گگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگگ فصلنام اقتصاد و مديريت شهري/ شمائه ياادهم تاستان 1394 3- دئ مطال ات آينده هتر اات تخصيص ودجگ پي ئوي ااامانها و همچني مهمتري محدوديتهاي آنها وض يت کنوني آنها ئا وض يت ايدهآل نزديگ کرد ايرا ت يي ميزان ودج راي هر متغيگر دئ اتگداي اال اعک افزاي هرهوئي ااامان ميشود. همگانطگوئ کگ دئ قسگمت پيشگين پگژوه نيگز يگان شگد ااگتفاده اا الگگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني دئ تخصگيص ودجگ و منگا دئ اگاير اگاامانهگا: ماننگد دانشگگاههگا ااگتاندائيهگا کتاخانگ هگا و غيگره نتگايج مطلگگوي داشگگت و مسگگير داگگتياي گگ اهگگداف ئا تسگگهي کگگرده ااگگت. همچنگگي نتگگايج ايگگ پگگژوه نشان ميدهند کگ ااگتفاده اا ايگ الگگو گراي ت يگي تخصگيصهگاي هينگ دئ شگهردائي نيگز مفيگد گوده و ا توج گ اگهولت کگائرد آن ئاهنمگاي خگوي گراي اي ااامان مياشد. دئ نهايت ا توج نتايج حال اا اي پگژوه پيشنهادهايي لوئت اير ائاي ميشوند: 1- ا کائگيري الگوي رنام ئيزي آئمگاني يگ رنام ئيز ميتواند رااا اهداف و آئمانهاي موئد نظر اعمال قيود و محگدوديتهگاي موجگود )ماننگد جم يگت مساحت تنگوع و ت گدد پگروژههگا دئ منگاطق مختلگف اعتدگائات عمرانگي ئا گرآوئد کنگد. نگاراي مسگئوالن شهردائي ميتوانند اا الگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني گراي تخصيص هين ودج عمراني دئ مناطق پگانزدهگانگ گا تأکيد ر تحقق اهداف ااتراتژي توا شهري ااگتفاده کنند. همچني آنها ميتوانند ميزان اهميت ئديفهگاي اللي ودج عمراني دئ تحقق اهداف ااگتراتژي تواگ شهري ئا ت يي کنند. 2- ميتوان ا ت يي شاخص تخصيص ودج ئا ا ااتفاده اا الگوي رنامگ ئيگزي آئمگاني و نيگز ئو هگاي ئتد ندي رااا شاخص يا ديگر ئو هاي ئتد نگدي راي مناطق پانزدهگان شهردائي اننام داد. عمراني شهردائي گا ديگگر الگوهگاي رنامگ ئيگزي و گ تفكي مناطق يا تفكي پروژهها و ا تأکيد ر اهداف و ائکان ااتراتژي توا اينك دئ اي پژوه عمرانگي دو حالگت دئ نظگر گرفتگ پژوه شهري رئاي شود. ا توج تنها راي محگدوديت کگ ودجگ شگده مگيتگوان دئ هاي آتي ماهيت هر ي اا ئديفهگاي ودجگ ئا رئاي کرده و ا توج اي ک کمتري اا اعتدائ دئ نظر گرفتگ ميتوان مقدائ يشتر يا شگده گراي آن دئ اگال موئد نظگر داشگت اشگند محگدوديت مرگوط گ آن ئا تصرير کرده و الگو ئا ا توج آن ح نمود. 4- يكگگگي اا ئديگگگفهگگگاي ودجگگگ عمرانگگگي شگهردائي الگفهان اعتدگائات مرگوط گ پگروژههگاي محروميتادايي اات ک دئ هگيچ يگ اا ايگ اگالهگا اي ئديف اعتدگائي اختصگاص نيافتگ ااگت اا ايگ ئو پيشنهاد ميشگود کگ دئ اگالهگاي آتگي مگدل يگاد شگگده گگراي تخصگگيص اعتدگگائات گگ ايگگ پگگروژههگگا ت دي شود. 5- دئ لگوئت امكگان مگيتگوان اا ايگ مگدل دئ شهردائيهايي ک لحاظ محگدوديتهگا و ئديگفهگاي ودجگ وضگ يتي مشگا گا شگهردائي الگفهان دائنگد ااتفاده کرد و نهايتا دئ لوئت کگائايي مگدل دئ اگطر شهردائيها ميتوان اا آن عنوان مدلي جام راي کگ شهردائيها و حتي اگاير ائگگانهگا و اگاامانهگا گراي تخصيص هين ودج ااتفاده کرد. 6- ا توجگ گ الگ ان طگافپگذيري دئ ودجگ پيشگگنهاد مگگيشگگود جاگگ جگگايي اعتدگگائات گگي ئديگفهگاي هشگتگانگ ودجگ عمرانگي امكگانپگذير ا شد تا هر ئديگف ودجگ دئ هگر م قطگ کگ گ اع ت دگائ يشگتري نيگاا دائد ودجگ متنااگ گا نيگاا خگود ئا دئيافت کند.